有“摆摊议政”才有“草根民主”

信息时报4月12日报道 广州两会常有看点，不仅因为代表委员常出不留情面之语，还往往有民主制度革新。昨天，在市政协会议开幕前夕，政府组织了19个部门的负责人，与数十位政协委员进行了一场面对面的“参政议政、咨询答疑”，为市政协会议“热身”。据悉，这种“摆摊”答疑的形式，还将扩展到人大会议，届时将有41个部门参加。

要说这种政府部门“摆摊”的形式很新颖，我看也未必，各级领导干部的现场办公、集中接访等等，大体也是一种“摆摊”，但有组织、成规模地用到两会上，还是不多见。从另一个方面看，一场面对面的两会前“热身”，不过几十分钟，未必见得能解决所有代表委员的问题。所以，这种“面对面”的形式意义是否大于实际价值，还得拭目以待。

各级两会，所承载的要义是一样的。但是，如果细而思忖的话，以“参政议政”为核心的两会，不应当只是代表委员围绕“一府两院”的工作报告进行讨论，也不该只是审议两会的所有文件或表决结果。在政治互动的诉求下，还需要有以代表委员为主动的议程，而不单纯是冲着“一府两院”的报告话事。

当然，提案议案也可以看作是政治互动的程序设置，但仅有书面形式，仍显不够。因为并不是所有的问题都能够达到纳入提案议案的高度和厚度，也不是所有的问题都需要经由两会转达到有关部门。代表委员在两会休会期间所征集到的大量民间具体问题，以及对某些具体政府部门的意见建议，需要有一个恰当的平台，与有关部门面对面地具体交换意见。这是代表委员监督政府部门工作的必要要求。

所以，在政府与民意代表间搭建“摆摊议政”平台的好处之一，就是能够让两会更多地容纳基层意见和建议；其二，使民意传达更直接和顺畅，缩短政府有关部门与民意互动的时间，不必像提案议案一样经由较长的转送和答复流程，而是代表委员能够带着问题来，又带着回复走。也就是说，“摆摊议政”能够与“草根民主”更好地对接，或者为“草根民主”提供一个相对活跃的渠道。

政府有关部门虚心接受批评和监督，切实了解社情民意，就需要这种“摆摊议政”，“摊”摆得越多、摆得越接近基层，那么“草根民主”才会越有保证，政府部门也才会听到真情况，发现真问题。一定程度上，有“摆摊议政”，才有“草根民主”，政治越开明开放，民意才能融入其中。

如果从这个方面看，广州两会的“摆摊议政”显然还有完善的空间。比如像有代表委员提出的，政府部门摆摊能不能制度化，能不能在两会期间一直持续到结束。其实，更理想地看，即使在两会闭幕后，政府有关部门依然有定期摆摊的必要，而且不必局限在代表委员，应向普通民众开放。当然，前提是“摆摊议政”要问有所答并且切实转化到行政改进上。